10月24日，第一屆社會風險評估與治理學術研討會開幕

　　　　本篇報道轉載自新華社，原文鏈接：https://xhpfmapi.zhongguowangshi.com/vh512/share/9497422?channel=weixin　

防范化解重大風險，是黨中央確定的重大戰略任務。建立健全重大決策社會穩定風險評估機制，是黨中央推進國家治理體系和治理能力現代化所做的重要頂層設計之一。

“風險的源頭往往藏在決策背后，決策失當易引發社會矛盾，評估難度大。”10月24日，在第一屆社會風險評估與治理學術研討會上，中國應急管理學會常務理事孔祥濤表示，做好社會風險評估與治理，必須佩戴“廣角鏡”，將復雜的相關風險及其互動機理納入進來?！?/p>

　　　
此次學術研討會立足中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局，分析我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，探討錯綜復雜國際環境帶來的新矛盾新挑戰，研究“十四五”時期我國將進入新發展階段社會風險評估的新使命、新任務?！?/p>

研究社會風險評估與治理意義深遠　　

2013-2017年，各地評估重大決策事項37萬多起，化解風險后95%的決策均順利實施，其余暫緩實施。我國“十三五”規劃重大戰略任務和165項重大工程項目全面落地見效。這些數據印證了黨的十八大以來，社會風險評估在推動科學決策、提高治理能力，維護群眾利益、擴大基層民主，源頭防范化解社會風險、促進和諧穩定，保障經濟社會發展和改革開放重大決策事項順利實施等方面發揮的重要作用，從一個側面展示了“中國之治”的成就。

重大決策的社會穩定風險不是獨立存在的，它與各領域風險密切關聯，因此必須穩妥把握改革發展、乃至人類社會面臨風險挑戰的全局，對社會風險評估加強統籌協調和戰略謀劃。會上，專家學者交流了社會風險評估治理中形成的新理念、新方法。比如，在理論和方法研究方面，南京大學社會風險研究專家童星闡述了工程風險評估的四種類型與政策風險評估的三個轉向，提出打通經濟評價、安全評價、環境評價和社會風險評估之間的內在關聯；河海大學教授施國慶立足國際視野，探討了國內外移民工程項目社會風險評估標準、制度體系；生態環境部宣傳教育中心主任賈峰解析了化解“鄰避”困境的關鍵環節。　　　

　
再如，在推動風險評估工作和風險評估實務方面，中共中央黨校（國家行政學院）教授張小明、北京大學教授沈體雁、南京大學教授張海波、中南大學教授張桂蓉、華東政法大學教授汪偉全就加快推進社會治理現代化，以及在市域社會治理、城市風險治理、應急管理、地方環境敏感型項目建設中，充分發揮社會風險評估作用作了探討。　　　

　
此外，在“新時代社會風險治理”“風險評估實踐關鍵問題”“重大決策與社會風險”“社會風險評估理方法與經驗”“重大項目與社會風險”等五個分論壇，專家學者對相關議題進行了專題討論。華東政法大學副校長張明軍說，在世界處于百年未有之大變局的復雜形勢下，深入開展社會風險評估與治理研究，具有重要的理論意義和現實價值。

正視社會風險評估短板

　　　　
有的部門和地方重視度不夠，條（部門）塊（地方）結合不夠，各地發展不平衡；評估覆蓋面小；評估質量不高，專業性、科學性不夠強；有的地方決策不參考第三方機構客觀的評估結論，缺乏監督問責……與會專家認為，這些短板和弱項制約社會風險評估與治理工作向前推進?！笆奈濉睍r期我國將進入新發展階段，推動高質量發展，著力構建新發展格局，扎實做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿眨鐣€定風險評估需要解答很多新課題。

一個現實是，當前第三方評估機構發育不足，行業管理弱，市場存在無序競爭現象。全國“穩評”機構中，有律師事務所、社會中介組織、高校、研究院等，但主力軍為20人以下的小企業，占總量的92.64%，呈現門檻低、企業小、行業散、競爭亂、質量低等特點。受低價競標、地方保護等因素影響，假評估、迎合性評估、走過場評估等現象時有發生?！　?/p>

　　
有專家認為，出現這些問題，與缺乏法律法規，指導協調有待加強，沒有形成全國統一的、科學完備的評估制度體系、標準體系、程序規范，第三方評估機構視野、素養、能力普遍不適應高質量發展要求，風險評估行業建設缺乏規劃，學術研究仍然薄弱等多種原因有關。如果解決好科學化、專業化、法治化、社會化、智能化程度低等根本問題，社會風險評估與治理將迎來新機遇。

　　　　
著力提升社會風險評估能力水平　　

　　
社會風險評估是國家長遠戰略的需要，也是現代化國家通行的制度。當前，我國社會風險評估應運而生、需求強烈，發展勢頭良好、前景廣闊。與會專家認為，未來做好社會風險評估和治理，既要完善相關法律、制度和政策，提供更好的法律環境、市場環境和政策環境，又要加大改革力度，提升相關部門和人員社會風險評估與治理的能力和水平?！　?/p>

　　
孔祥濤說，應發揮好中國應急管理學會社會風險評估與治理工作委員會的平臺優勢，促進國內高水平學術研究、黨政決策與管理、風險評估從業“三支隊伍”建設，助力構建系統完備的社會風險評估制度、全國統一的標準、科學的管理評價、公平競爭健康發展的市場環境“四個體系”?！　　　?/p>

與會專家學者建議，未來要以高質量發展為目標，以專業能力建設為根本，推進科學化、專業化、法治化、社會化、智能化建設，持續提升評估和治理風險成效。

　　　　
本次會議是重大決策社會風險評估領域第一個全國性大型學術研討交流會，由中國應急管理學會社會風險評估與治理工作委員會主辦，瞭望智庫、北京大學城市治理研究院、華東政法大學政治學與公共管理學院、南京大學政府管理學院、河海大學公共管理學院、中南大學公共管理學院協辦，天津市重大項目社會穩定風險評估中心承辦。