《環境發展專報》2021年 第29期

【摘要】環境社會治理是現代環境治理體系的重要組成部分，加快健全環境社會治理政策體系對推進環境治理體系和治理能力現代化具有重要意義。環境發展中心的研究表明，當前我國環境社會治理政策呈現以下特征：從政策發展來看，環境社會治理政策呈現從單一到多元的轉變；從政策功能來看，環境社會治理政策多集中于政府主導型、合作治理型；從政策力度來看，行政法規和部委規章文件較少，工作性文件偏多，政策力度相對有限；從政策效果來看，環境社會治理政策在提高公眾生態環境意識、提升公眾參與深度和廣度、增強公眾生態環境權益保障力度等方面取得一定成效。同時，環境社會治理政策體系仍存在功能有待完善；政策銜接不充分，在政策統籌與協同方面仍需更精細化；政策支撐保障不足，社會力量賦能與規制不足等問題。

基于此，“十四五”期間，建議從以下幾方面進一步完善環境社會治理政策體系：一是加強頂層設計，統籌推動環境社會治理政策體系的構建和完善；二是明確環境社會治理政策目標定位，強化政策協調和銜接，推動政策由原則化向精細化發展；三是充分發揮共建共治共享作用，強化社會力量賦能與規制，推動形成生態文明建設和綠色發展的重要力量。 

撰稿人：生態環境部環境發展中心 李琳 侯冠羽 劉海東